市各有关部门（单位），各市（区）数据局：

现将《泰州市行政审批中介服务集成改革实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

泰州市数据局      

2025年4月21日    

泰州市行政审批中介服务集成改革实施方案

为贯彻落实全市“新春第一会”和市委六届十次全会精神，聚焦大抓经济、大抓产业、大抓项目，主动服务中心工作，深入开展行政审批中介服务集成改革，构建线上线下一体化行政审批中介服务体系，持续擦亮“到泰州、泰周到”营商环境品牌，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步规范行政审批中介服务管理，创新中介服务模式，推进中介服务减时降费，形成规范有序、监督有力的行政审批中介市场环境。

二、主要任务

（一）动态调整行政审批中介服务事项清单

按照依法压减、应减全减原则，以省定《行政审批中介服务事项清单》为基础，持续清理没有法律法规或者国务院决定依据的行政审批中介服务事项，进一步明确政府和市场主体的权责边界。动态调整行政审批中介服务事项，因法律法规或者国务院决定立改废释，以及部门职责变动等影响中介服务事项的，及时调整并公布。没有纳入清单的中介事项，不得作为行政审批的前置条件。

（二）健全线上线下行政审批中介服务体系

优化“泰州市网上涉审中介服务超市”平台，完善网上办事引导功能，优化页面设计，简化办事操作，推动网上中介服务由全程网办向全程易办转变。推进“帮办代办”与“网上中介服务超市”深度融合，在市、市（区）两级政务服务中心设立中介服务帮办窗口，推进中介服务线上线下融合发展，为企业提供中介服务咨询和导办帮办服务。

（三）推动网上中介超市数据共享应用

围绕产业项目各审批阶段，梳理各阶段所需的中介服务事项清单，制定产业项目中介服务事项办事指南。完善泰州市网上涉审中介服务超市与泰州市工程建设项目审批系统对接，做到互联互通，实现“一个账号”共通，“一张表单”共用，“一套材料”共享，中介服务成果可实时共享至审批业务系统，提高数据共享水平，进一步提升项目审批效率。

（四）促进行政审批中介服务提质增效

常态化开展涉审中介服务收费摸底、指导引导和清理整顿，强化星级评定结果应用。鼓励在水利、生态环境等领域率先探索制定行业中介服务机构综合评价标准，在网上中介超市开设服务专区。实施涉税专业服务机构集中监管，探索对获评高等级机构实施服务激励举措。全面推行水土保持、洪水影响评价、水资源论证等涉水审批事项“多评合一”改革，积极探索容错纠错机制，实现涉水审批流程优化。

（五）推行网上中介超市增值化服务

树立“靠前服务”理念，在基本服务便捷化的基础上，为企业提供精准化个性化衍生服务。拓展网上中介超市创新专区，增加中介机构资质临期短信提醒服务，提醒中介机构及时在平台更新资质信息。设置项目交易状态短信提醒功能，方便项目业主及时查看项目进度。规划AI创新场景，部署AI智能问答，提供全天候自动化、实时化智能互动服务，提升平台服务效率和用户满意度。

（六）建立网上中介数字化档案系统

网上中介服务超市实现中介服务线上展示、线上选取、线上交易、线上评价全流程可视化，推动中介服务更公平、更高效。建立网上中介超市数字化档案系统，健全标准化、安全化、智能化的归档机制，实现全流程电子文件自动化管理。全过程记录平台项目的交易信息、履约信息和评价信息，提升数据可追溯性、降低管理成本，确保项目交易全过程留痕，促进交易规范化。

（七）强化中介行业协会自律

探索培育和发展重点领域涉审中介行业协会，积极引导中介机构及其执业人员加入行业协会，支持姜堰区开展试点。各行业协会依法依规制定本行业的自律管理办法，对机构资质、人员资格、执业行为、执业水平、服务质量等环节进行有效监管，对中介经营行为进行严格规范，进一步发挥行业协会“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，推动中介服务向专业化、品牌化方向发展。

（八）严格中介机构监督管理

按照“谁主管、谁监管”的原则，落实“管行业必须管中介”的要求，行业主管部门要积极开展培训，主动提供中介报告编制示范文本，积极指导中介机构制定服务规范，不断提升服务品质；进一步完善中介行业监管细则，建立中介机构诚信档案；严肃查处中介机构及其执业人员的违法违规行为并及时向社会公布，营造公平竞争的中介市场环境。

（九）持续开展中介问题监督执纪

聚焦企业反映强烈、影响面广的中介服务领域，深化治理公职权滥用、中介服务权钱交易、利益输送等相关问题，以点带面、查清查透，实现查处一起、警示一片、规范一域，以监督执纪“硬举措”提升我市营商环境“软实力”。

（十）加大网上中介超市宣传力度

推进网上涉审中介服务超市向基层延伸，编印网上涉审中介服务超市系列宣传册，宣传平台入驻政策和网上交易优势，让企业更好地了解网上中介超市的运行情况和特色服务，鼓励在泰注册和经营业务的涉审中介机构进驻网上涉审中介超市进行交易。

三、工作要求

（一）加强组织领导。中介服务机构是重要的市场经济主体，规范涉审中介服务是一项系统工作，也是一项复杂工作，各部门要充分认识开展行政审批中介服务集成改革的重要性和复杂性，强化组织推进，周密部署实施，确保各项工作举措落实落细，抓出成效。

（二）加强统筹协调。行政审批中介服务规范管理，实行政府规范引导、行业主管部门监管、行业协会自律、中介机构自身规范的原则。加强部门间信息共享和业务协同，打破壁垒形成改革合力，注重与优化营商环境等重点工作统筹推进，确保改革措施系统集成、协同高效。

（三）加强业务培训。积极适应数字时代要求，组织市县两级帮办代办业务人员开展网上涉审中介服务超市专题培训，对工作人员进行业务指导，在项目建设全生命周期积极引导企业通过网上中介超市选取中介服务，为企业提供更优质的帮办代办服务。