市各有关部门（单位）、各市（区）协调办：

为进一步优化政务服务、提升行政效能，实现办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，市协调办制定了《加快数据赋能 推进政务服务“三个免于提交”工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

泰州市政府推进政府职能转变和

“放管服”改革协调小组办公室

2024年4月2日

加快数据赋能 推进政务服务“三个免于提交”工作方案

《国务院关于进一步优化政务服务 提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）明确要求：深化电子证照数据共享应用，推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照（以下简称“三个免于提交”）。为落实以上要求，加快数据赋能，进一步减材料、减环节，深入推进政务服务便利化，制定本工作方案。

一、工作目标

深化电子证照、材料数据归集和应用，通过在线无感调用、电子亮证、共享核验等方式，实现“三个免于提交”，为企业和群众提供更加优质便捷的政务服务。2024年6月底前，梳理公布免于提交的证照材料清单，市本级及医药高新区（高港区）政务服务率先实现“三个免于提交”；2024年底前，全市政务服务基本实现政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照，企业和群众办事便捷度、体验感显著提升。

二、重点任务

（一）调研摸底政务服务申请材料共享需求。各部门围绕本部门实施的服务事项清单，对照“三个免于提交”的要求，梳理办事指南中有哪些申请材料可以免于提交、通过何种方式免于提交。在此基础上，各部门填报《政务服务“三个免于提交”共享材料需求调查表》。市行政审批局汇总并与各部门确认后，形成《政务服务共享材料需求清单》。

（二）夯实电子证照材料基础数据库。按照“共享为常态，不共享为例外”的原则，梳理各部门核发和出具的证照、证明等材料，与《政务服务共享材料需求清单》进行供需双向匹配，编制形成《泰州市政务服务“三个免于提交”电子材料目录》，确定电子证照材料分类规则、生成规范、使用标准等要素，并实行动态管理。凡列入目录的材料，各部门应当主动实时推送至电子证照材料基础数据库。

（三）建设“三个免于提交”综合信息平台。依托市一体化政务服务平台，对接市公共数据平台和电子证照材料基础数据库，建设“三个免于提交”综合信息平台，为企业和群众以及业务部门提供电子证照材料共享和数据核验服务。线上PC端、移动端和自助端设立“三个免于提交专区”，申请人可自行调用证照（材料）、申请开具证明，无需上传相关材料。线下窗口端按需配备“苏服码”扫码设备，接入“三个免于提交”综合信息平台。同时保留实体证照材料线下提交方式，供企业和群众自愿选择，满足老年人、残疾人等特殊群体办事需要。

（四）建立“三个免于提交”运行机制。在“三个免于提交”综合信息平台调取的电子证照材料、数据核验结果文档，与纸质证照、纸质文档具有同等证明效力，各地各部门在政务服务过程中必须予以认可。企业和群众办事过程中需要申请材料免提交时，业务系统首先调用现有电子证照材料基础数据库，若基础数据库无所需数据，则通过“三个免于提交”综合信息平台向相关业务部门发出数据核验申请。各部门应及时响应数据核验申请，明确2名业务骨干（AB岗）为工作联络员，负责接收和办理“三个免于提交”平台数据核验事项。

（五）提升电子证照申领使用便利度。积极探索利用人工智能、区块链等新技术，不断提升电子证照应用智能化水平。以身份证、营业执照等为信任源点，全面关联企业和群众各类常用电子证照相关信息，推动电子证照一体化、便利化利用。推行企业办事“一照通行”，通过营业执照关联各类许可信息，企业仅凭营业执照即可办理部分高频政务服务事项。

三、实施计划

（一）调研部署阶段（2024年2月—4月）

调研我市政务服务现状，学习考察外地相关经验做法，制定工作方案，征求各部门意见后下发。开展政务服务申请材料共享需求摸底调查，形成《政务服务共享材料需求清单》。召开全市政务服务“三个免于提交”工作部署推进会。在条件成熟的部分窗口开展“三个免于提交”业务试点。

（二）集中攻坚阶段（2024年5月—6月）

完成“三个免于提交”综合信息平台及线上PC端、移动端和自助端入口建设。市政务服务大厅完成窗口“苏服码”扫码设备安装，设立“电子材料服务台”。编制《泰州市政务服务“三个免于提交”电子材料目录》，修订政务服务事项办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。市本级、医药高新区（高港区）政务服务中心先行实施“三个免于提交”，初步建成“三个免于提交”政务服务大厅。

（三）推广提升阶段（2024年7月—12月）

在各市（区）全面推广政务服务“三个免于提交”，根据电子证照、材料数据支撑能力，滚动更新《泰州市政务服务“三个免于提交”电子材料目录》，2024年底全市基本实现“三个免于提交”，企业和群众办事便捷度、体验感显著提升。

四、保障措施

（一）加强领导、成立专班。在市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组领导下，市行政审批局牵头，协调小组各成员单位建立常态化沟通机制，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。市行政审批局成立由分管负责人牵头抓总、相关处室负责人及工作人员参加的工作专班。医药高新区（高港区）行政审批局同步配备相应人员，参加工作专班。

（二）落实责任、确保安全。筑牢信息安全屏障，制定安全操作规程，分类分级授权账号管理，落实工作人员信息管理安全责任；实施免证事项与关联电子证照的严格匹配，做到按需取证；线上的数据调用、线下的扫码亮证均须经过申请人实人认证或者用户授权，确保数据安全。

（三）扩大宣传、拓展应用。依托各类媒体以及政务服务大厅广泛宣传“三个免于提交”，深度挖掘典型案例、总结应用成效，扩大社会知晓度，引导企业和群众积极参与。建立健全“三个免于提交”常态化业务培训交流机制，确保工作人员熟练掌握政策口径及操作流程。政务服务大厅导办人员、窗口人员主动引导和帮助办事人申请“苏服码”，辅导电子材料调取使用操作。

（四）加强督查、定期通报。各部门要按照工作方案，制定本部门本单位的具体实施方案，认真贯彻落实。市行政审批局定期通报各部门（单位）“三个免于提交”工作和推进落实情况，纳入政务服务工作季度和年度考核测评。