各市（区）行政审批局（政务服务管理办公室）：

为深入贯彻市委五届五次全会精神，致力泰州营商环境年内进入全省第一方阵的目标，将企业开办的便利化和快捷化作为优化营商环境的先手棋，现将《设立一站式“企业开办专区”的指导意见》印发给你们，请参照执行。

泰州市行政审批局

2018年9月5日

设立一站式“企业开办专区”的指导意见

为深入贯彻落实市委五届五次全会精神，按照市委、市政府年内实现营商环境进入全省第一方阵的目标要求，结合泰州作为国家级金融支持产业转型升级改革创新试验区和首批试点取消银行开户许可证核发城市的独特优势，现就进一步提高企业开办效率，助力我市营商环境更优化，在全市行政审批系统设立一站式“企业开办专区”制定如下指导意见：

一、 设置背景

目前对营商环境进行较为全面评价的指标体系是世界银行每年发布的《营商环境报告》，具体指标涵盖办理许可、得到电力、财产注册、获得贷款、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、合同履行和办理破产等十大领域。在营商环境的评判标准中，开办企业的便利化程度是衡量一个国家和地区法治化、国际化营商环境的重要标准。目前，省政府对各地营商环境评价的依据就是采用的世界银行的评价体系。因此，把设立一站式“企业开办专区”作为优化营商环境的重要突破口来抓，具有很强的现实意义。

二、 专区构成

企业开办专区分为窗口办理和自助两个区域。其中窗口办理由企业设立登记、印章刻制、银行开户、申领发票四个办事模块组成；自助区由企业名称自主申报、网上登记、自助打印复印、营业执照自助打印、档案查询等五个模块组成，并设有导服台，由专人对自助办理提供指导和帮助。

三、 运行特征及要求

特征：只进一门、只对一窗、只跑一次；重复材料只需提交一次、办理进程短信告知、全链条流水作业。

要求:市行政审批局企业开办时间压缩到1个工作日完成（其中企业设立登记、印章刻制、银行开户0.5个工作日完成；税务发票申领0.5个工作日完成），提交材料由11个减少为8个；各市（区）企业开办时间压缩至1.5个工作日以内（其中工商登记事项办理不超过0.5天，刻制印章和银行开户不超过0.5天，申领发票不超过0.5天），提交材料不能超过8个。鼓励各地采取有效措施进一步压缩企业开办时间和减少提交材料。

四、主要任务

（一）优化登记流程

全面推进“证照分离”“多证合一”改革，进一步精简企业登记文书表格材料，实现经营范围标准化。着力提升“泰州市工商局企业名称自主选择系统”的使用率和通过率，加强广泛的宣传，鼓励申请人使用名称自主选择系统，实现企业名称预先核准登记与设立登记的合并审查。进一步加强开办企业全程电子化登记的宣传和应用，提高全程电子化登记率。同时，开展营业执照邮政专递服务，实现企业开业登记全程“不见面审批”。加强与银行开展“政银合作”，充分利用银行分布广泛的网点免费代办企业注册登记，为创业者提供更为便利的企业注册条件。

（二）即时刻制印章

企业自主选择印章刻制企业后，随到随办。

（三）快办银行开户

取消银行开户许可证核发，银行为企业开户实行面签，由两名（含）以上银行工作人员共同亲见企业法定代表人或单位负责人在开户申请书和银行结算账户管理协议上签名确认，并留有面签的音频、视频资料后即完成对公基本户的开户。

（四）提高办税效率

税务部门将推行“网上税务局”套餐服务，大幅度压缩发票申领时间。符合条件的纳税人在“企业开办专区”完成信息采集、接受有关网上录入的指导后，完成网上材料提交后次日只需一次前往办税服务厅，半个工作日即可领取、发行税控设备，领取增值税发票。

（五）推进“互联网+政务服务”，进一步提高不见面审批率

积极推进企业登记、公章制作、银行开户、发票申领等网上受理、网上审核、网上制作、网上反馈，做到“应上尽上、全程在线”。加强企业登记全程电子化应用，优化结构设计，进一步压缩企业登记时间。动态调整并通过政务服务大厅、共享平台、相关部门门户网站等公开公章制作单位名录，申请人自主选择公章制作单位。进一步做好商业银行开户服务与企业注册登记业务的无缝衔接，推动企业快速完成营业条件。通过“网上税务局”，一次登录，一键咨询，一次性办理有关税务业务。在 “企业开办专区”内设立“网上登记自助服务区”，为企业注册登记提供最优的“不见面审批”服务。同时，结合线下 “企业开办专区”的一站式服务经验，由行政审批局（政务办）牵头，整合相关单位的网上办理入口，设立“企业开办网上大厅”。

五、工作要求

（一）加强统筹协调。由行政审批局（政务办）牵头，各相关单位成立企业开办再提速专门工作班子，统筹推进提高开办企业效率优化营商环境的有关工作。

（二）积极开展宣传。各地要做好宣传工作，通过政府网站、新闻媒体、微博、微信等多种载体，对改革中的热点难点问题予以及时解答、回应，让市场主体、中介机构和社会公众充分了解改革政策，形成支持改革、参与改革的良好氛围。

（三）提高保障能力。进一步加强“企业开办专区”窗口服务人员队伍建设，相关部门要配足服务窗口工作人员和资源，保障窗口服务顺利高效运行。要对优化企业开办事项进行有针对性的培训，提高工作人员能力和水平。

（四）强化责任落实。各地要切实落实已出台的各项政策，坚决兑现向社会的承诺事项，真心护航经济发展，持续推出便企利好，共同打造一流的营商环境。市行政审批局将在十月份对“企业开办专区”推进情况组织专题督查，并选择一个市（区）适时召开现场观摩推进会，相互借鉴，共同提升，将企业开办专区的设立作为助力营商环境优化的先手棋、当头炮，勠力同心，久久为功，真正展示行政审批人的改革勇气和责任担当。

附件：1、企业开办流程及材料目录清单（新旧对照表）

2、内部流转提示函（样稿）

3、企业开办专区效果图

附件1：

开办企业流程及材料目录清单（新旧对照表）

附件2

提示函

（内部流转使用）

（印章刻制企业）：

公司已经我局核准登记，营业执照复印件及法定代表人身份证复印件无须重复提交，请予办理印章刻制。

（注册登记专用章）

年 月 日

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提示函

（内部流转使用）

（银行）：

公司已经我局核准登记，其营业执照正本无须查验，请予办理开户手续。

（注册登记专用章）

年 月 日