姜堰区紧扣《市场准入负面清单（2025年版）》“清单之外无门槛”要求，以营业执照办理为市场准入核心环节，通过流程简化与服务创新，压缩办理成本，为市场主体准入提供高效支持，助力营商环境优化。

优流程提速度，实现营业执照高效便捷办理。姜堰区政务服务大厅市场准入专区围绕企业需求，打造营业执照全周期便捷服务体系。在办理效率上，企业开办0.5个工作日内办结，市场主体变更、注销、迁移登记“一件事”等业务“即到即办”。同时推出“营业执照包邮到家”服务，今年上半年已为新设立、变更、注销企业邮寄证照近200件，覆盖多行业，真正实现“零跑腿、不见面”。针对新办企业，窗口工作人员提供“定制化指引”，结合经营规模、行业类型梳理材料清单与填写规范，发放《营业执照办理提交材料规范》，避免因材料不全延误。

破难题创举措，降低市场主体准入成本壁垒。围绕负面清单“破除隐性壁垒”目标，姜堰区推出针对性举措。针对“经营场所证明难”，建立市场主体集群登记“地址库”，公布14家商务秘书公司、产业园区，企业可免费使用作为注册地址，无需自行提供场地证明，今年来已帮助36家企业完成办理。同时推广“零创空间”帮扶平台，提供免费注册地址对接、流程咨询、材料指导等服务，配备专员全程协助，累计服务30家企业。

强监管保公平，规范营业执照办理平等环境。为保障准入公平，制定《姜堰区数据局公平竞争审查细则（试行）》，明确列出五类禁止性行为，包括“对市场准入负面清单以外的行业违法设置审批程序”“设置不合理准入条件”“限定特定经营者提供服务”等五类禁止性行为，从政策源头杜绝营业执照办理中的不公平现象。同时，依托区政务服务大厅“办不成事”反映窗口，开通营业执照办理公平竞争问题专属通道，企业可通过现场反馈、电话举报等方式反映“材料重复提交”“办理时限延长”等问题，截至目前已受理并办结相关诉求6件。此外，定期开展营业执照办理流程合规性自查，组织业务骨干对办理台账、政策执行记录进行复盘，确保各类市场主体在证照办理、变更、注销中享受平等待遇，切实落实“清单之外法无禁止即可入”原则。

姜堰区数据局下一步将结合负面清单动态调整，推动高频事项“一网通办、跨省通办”，持续提升便利度与公平性。