2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。泰州市数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕“十四五”规划目标任务，统筹推进法治政府建设，认真履行法治政府建设第一责任人职责，全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进依法科学民主决策、强化行政权力制约监督，深入推进法治政府建设各项工作落地落实。现就2025年度我局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1. 深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，用法治思想武装全局。建立学法制度，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全局普法工作的头等大事和首要任务，健全常态化学习机制，将习近平法治思想作为党组会议、党组理论学习中心组、机关党支部必学内容，纳入全局各级领导干部教育培训重点课程，抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度落实。努力提高全体党员干部法治水平，使他们在日常业务工作中能够自觉运用法治思维解决问题，切实提升为企业群众服务的能力和水平。

2. 系列开展《江苏省数据条例》宣贯工作。一是印制一批条例单行本。条例实施前，先行印制一批条例单行本，数量1000本，发至三市三区数据系统，公共企事业单位以及数据行业密切相关的企业等经营主体。二是打造一个宣传阵地。充分发挥全市四级政务服务体系优势，在各级政务服务大厅、数据局微信公众号等平台进行广泛宣传，提升条例传播量和社会知晓度。三是开展一次条例大学习。我局将条例纳入党组中心组理论学习、党支部学习的必学内容，切实做到党员领导干部带头学法用法。四是开展一次有奖知识问答。围绕条例核心条款滚动设计5道选择题（单选/多选），分“基础篇”“进阶篇”两篇，通过“泰州通APP”平台开展有奖知识问答线上活动。五是开展一次条例专题培训。邀请中共江苏省委党校法政教研部三级教授高莉，针对性地开展条例专题培训。围绕条例立法精神、主要内容等，对局机关、局属事业单位、数产集团等相关人员进行培训，不断加深干部职工对条例条款的理解运用。

3. 首次举办全市数据法律法规知识竞赛。2025年8月，成功举办泰州市数据法律法规知识竞赛。本次竞赛以“学法规、强素养、促发展”为主题，聚焦《江苏省数据条例》核心内容和数据工作实际需求，竞赛覆盖全市6个市（区）数据局和市数据局机关、市数据产业集团共8支代表队。竞赛题目紧密结合政务数据共享实践、公共数据开放管理、数据安全防护等实际场景。决赛在泰州市数据产业集团举行，设置必答题、抢答题、风险题等环节，现场气氛热烈。通过竞赛有效检验了全市数据系统干部职工的法律素养和业务能力。

4. 积极构建数据管理体系。编制《泰州市公共数据资产登记试点工作方案》，出台《公共数据脱敏管理规范》《公共数据安全事件应急管理规范》地方标准，推进公共数据标准实践落地。按照“盘点全市数字资源底数、聚焦高频数据质量提升、激发数据服务支撑效能”思路，连续三年开展公共数据攻坚行动，完成江苏省公共数据资源“一本账”管理试点，形成包含市、市（区）529家单位，1081个应用系统的数字资源“总账本”。

5. 精准推进公共数据授权运营。制定出台《泰州市公共数据授权运营计划》，形成首批128个公共数据授权运营目录，完成医疗健康、金融服务、城市治理3个领域的6家开发主体招募工作。江苏省首单场内交易公共数据产品成功落地泰州，由泰州市大数据发展有限公司和扬子江药业集团完成“泰州市亚急性、慢性病数据集”数据产品的交易合同签约。

6. 全力助推电子信息产业链高质量发展。创新构建“1+3”工作机制，深化“八个一”推进体系，动态管理企业产值提升、在建项目推进、项目招引攻坚“三张清单”，绘制全市电子信息产业发展规划、产业地图与产业图谱。成功举办“泰州—上海创新发展合作会”“泰州电子信息产业园（上海）汽车电子产业精准对接会”、高层次人才电子信息产业专场大赛以及“泰有引力·电燃未来”产学研专场对接等多项专题活动，全面赋能电子信息产业链提质增效。

7. 纵深推进“高效办成一件事”。建立健全横向联动和四级政务服务纵向贯通的“高效办成一件事”工作体系和协同推进机制，全面落实国家和省“高效办成一件事”重点事项。完成个体工商户转型为企业、固定资产投资项目审批等27个重点事项的落实，及时接入省级建设的统一受理端，落实专窗常态化开展服务，极大地降低办事成本，提升企业群众满意度、获得感。

8. 优化提升政务服务水平。建立健全监督管理机制，常态化开展“泰周到·我陪群众（企业）走流程”活动。市四套班子主要负责人等先后走进服务现场，陪同办事群众体验办事流程，收集合理化建议21条。各部门（单位）主要负责人同步开展陪办活动42次，发现问题18个，整改率达100%。重点推进工程建设项目全周期服务，全面提升帮办代办人员业务能力，为产业项目建设快落地、早开工提供有力保障。深化电子证照数据共享应用，推动跨部门互通互认和扩大应用领域，线下办事证照（材料）免提交种类扩大到200个。

9. 不断强化依法决策和管理水平。严格合法性审查程序，坚持把合法性审查作为重大决策、规范性文件制定的前置程序，未经合法性审查的重大决策、规范性文件制定草案不得提交集体讨论。推进规范化管理，牵头组织相关处室梳理年内计划制定的规范性文件任务目录，并按照序时进度开展法定审查。对《泰州市市级政务信息化项目建设管理办法》、《泰州市数字经济高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》等文件严格按照规范化管理要求开展征求意见、专家论证、公平竞争审查、合法性审查等，确保规范性文件制定的合法性、合理性。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

1. 提高政治自觉，强化责任担当。局主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真学习并严格执行党内各项政治法规，强化政治意识，强化党要管党、从严治党的政治责任意识，自觉将单位法治建设放在与工作同等重要位置，同步谋划部署，同步组织实施，及时研究解决法治工作中的重大问题。制定局2025年度法治政府建设工作要点、法治宣传教育工作要点，进一步明确目标，夯实责任。

2. 带头学法用法，强化法治观念。坚持领导班子以身作则，争当学法用法表率，认真执行“普法责任制”机制，全面落实有关规定。贯彻落实领导干部集体学法用法制度，制定《泰州市数据局2025年度领导干部学法清单》，把党的二十大精神、宪法、民法典等基本法律法规和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规列入党组理论学习中心组学习内容。联合市委党校、市史志办举办“法治大讲堂”两次。组织局机关国家工作人员参加年度学法考试，参考率优秀率均为100%。动员干部职工通过“学习强国”、“泰州市公务员培训网”等平台自主学习，引导全体干部职工自觉遵守法律法规，营造良好的法治氛围。

3.坚持依法决策，强化科学管理。认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。局党组会在研究重大政策落实、重大项目建设、重要人事任免、大额资金安排等工作时，实行班子集体决议决策，坚决不搞“一言堂”，确保权力运行有章可循、有法可依，真正把权力关进制度笼子。落实法律顾问制度，与江苏圣典（泰州）律师事务所签订法律顾问合同，选聘2名律师担任法律顾问，邀请法律顾问、局公职律师参加行政审批疑难问题磋商座谈会，从法律层面对各审批处室提交的行政许可办理过程中存在的疑难问题进行了逐一讨论，提出解决路径。

三、存在的不足

1. 法治思维有待提升。数据局成立时间不长，部分干部职工尚未完全掌握数据领域的法律法规，依法治数的法治思维还未完全形成，行政决策时还不能够将依法治数的法治理念内化为自身的行政思维。

2. 法治宣传教育有待加强。全局干部职工法治实践中法律需求的多元化，亟待法治宣传教育工作的强化。当前法治宣传教育尚存在形式传统、覆盖面不足、实效性不强等实际问题，法治宣传教育队伍的建设与法治实践需求尚有不小差距。

3. 依法治数实践仍需持续推进。大数据时代，全市数据工作已进入落地实施的关键阶段，但如何让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，赋能全市经济社会高质量发展，仍面临诸多问题和挑战。全力打造数字泰州新局面，仍需法治引领，持续推进依法治数创新性实践。

四、下一年度主要工作思路

我局将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平法治思想，推进法治政府建设各项工作。

1. 提升法治思维。以习近平法治思想为根本遵循，贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的部署要求，严格履行法治建设第一责任人职责，进一步组织干部职工深入学习习近平法治思想，采取自学、研学、线上、线下、调研等多种形式，确保法治思想、法治理念入心入脑。

2. 创新宣传载体。创新法治宣传教育形式和内容，结合实际，开展有针对性的法治宣传活动，提高全体干部职工的法律意识和法律素质。开展“各市区巡回模拟法庭”，围绕近年来典型行政诉讼案例进行改编，有力提高行政审批人员法治理念和风险意识，达到以案说法、以案示警的效果。

3. 健全工作机制。不断完善各项工作体制机制，提高工作水平，切实履行工作职责。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不得提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

4. 推进数据领域法治实践。一是建好数据资源管理体系。建立数据需求管理长效动态更新机制，推动主动共享与按需共享相结合，做好“三清单一目录”梳理工作，提升数据资源供给水平。二是建好数据资产登记试点。初步构建数据资产管理制度体系和运行机制，打造典型案例和示范单位。三是建好数据交易体制机制。丰富数据交易“泰州专板”数据产品，扩大数据产品的服务效益，共同推动我省数据交易工作从“云端”走向“田间地头”，真正释放数据要素的乘数效应。