2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设，围绕《泰州市2024年法治政府建设工作计划》确定的目标任务，认真履行法治政府建设第一责任人职责，全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进依法科学民主决策、强化行政权力制约监督，深入推动法治政府建设各项要求落地落实。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。建立学法制度，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全局普法工作的头等大事和首要任务，健全常态化学习机制，将习近平法治思想作为党组会议、党组理论学习中心组、机关党支部学习内容，纳入各级领导干部教育培训重点课程，抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度落实。努力提高全体党员干部的政治素质，使他们在日常审批工作中能够自觉运用法治思维解决问题，提高为企业群众办事的本领。

2.机构改革平稳推进。按照机构改革要求，基本构建市县数据工作体系，实现了数据管理机构职能的相对集中和优化整合，增强了数据系统协同联动效能，为全市数据系统有效履职创造了有利条件。市数据局划入市政府办公室（市大数据管理局）、市委网信办、市发改委、市工信局和市行政审批局（市政务办）相关职责，市大数据管理中心和市域社会治理现代化指挥中心整建制调整为市数据局直属事业单位，精心挑选骨干力量，充实到新设的7个数据类业务处室，促进人员和业务从简单“物理融合”到发生“化学反应”。

3. 数据要素赋能增效。强化数字全面赋能，充分发挥“数据要素×”效应。规范全市政务移动互联网应用程序建设管理，实现备案登记全覆盖、生命管理全周期。打造“苏在线”泰州专区，贯通国家、省、市平台的业务流、数据流，实现跨区域跨部门跨层级的政务数据共享。迭代升级“苏服办”“泰州通”，深挖公共服务政务服务特色场景，完成“互联网+监管”“企业上市合法合规信息核查一件事”“残疾人办证一件事”等重点服务，最大限度降低企业群众办事成本。落地运行“基层高频事项一平台”，实现民政、人社、医保、卫健、税务等部门30项高频政务服务事项“一窗受理、综合服务”。依托“泰政通”统筹市县协同办公系统集约化，初步实现全市公务人员掌上办文一个平台，200余项对内办公服务一个入口。江苏政务服务网泰州旗舰店全面接入13个“高效办成一件事”重点事项省级统一受理端，保障企业群众“一网办理”。

4.精准服务重大项目。全过程跟踪服务省市重点项目，优化审批流程、落实事前辅导、代办帮办机制，主动指导申报要点。多次组织协调会议指导总投资100亿元的江苏常青树新材料科技（泰州）有限公司生物基高分子材料生产基地项目（一期）尽快完成项目审批手续，全程指导新浦化学高端化学品项目备案等，提供全程全方位“保姆式”服务，为项目早落户、早建设提供有力支撑。现场服务高铁南站综合交通枢纽涉铁道路、市区儿童友好城市护学空间、泰州市第二中学新建教学楼和食堂项目等多个重点项目，为泰州市开放型区域产教融合实践中心项目先行办理桩基工程施工许可证提供全流程业务指导，助力建设单位及时获得国家专项补助资金。

5.规范涉企中介服务管理。着力建好用好“泰州市网上中介服务超市”平台，截止2024年底，已有3088家中介机构入驻平台，其中外省市中介机构入驻率超40%，入驻量全省第一，今年发布采购公告6534条，中选金额1.94亿元，均居全省前列。建立全市区域评估成果线上应用平台，实现区域评估报告公开查询和免费下载。截至目前，我市18个重点开发园区累计完成区域评估事项80个，项目（企业）运用区域评估成果1054次，大大减少企业时间和经济成本。推进政府采购限额（50万元）以下中介服务项目通过“网上中介服务超市”购买中介服务，提高财政性资金使用透明度。今年已发布政府采购公告2326条，中标金额1.23亿元，节资率达3.5%。完善制度，确保中介机构健康发展。今年已出台规范涉企中介服务制度文件29个，积极引导中介机构执行服务规范和标准42项，公开中介报告编制示范文本51项。

6. 提升涉企政务服务质效。联合市场监管、住建、公安、人社、人行、税务、银行等部门推动企业开办、变更、注销、迁移、上市等全生命周期各类“一件事”服务跨部门联办、智办、融办，不断降低制度性交易成本，累计完成“一件事”套餐服务41757件。全面落实名称申报承诺制，制定我市《企业名称登记负面清单》。规范企业名称自主申报管理、维护，建立常态化监测处置机制。密切市场监管、高新区法院等部门职能链接，开通专区企业登记与知识产权联动办理服务，共同提升企业字号风险防范能力。积极推动电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域互信互认，在经营主体需求度高的政务领域，搭建“一照通行”服务体系。不断创新应用场景，在微信“电子营业执照”小程序上线“泰州专区”，实现企业档案“随手查”、关联电子证照库，企业信用报告、远程预约叫号、银行开户等功能。

7. 优化政风热线机制。围绕”“六更”工作要求，着力在“接听、派单、督办、协同、建策、风控”效能提升上下功夫、出成效。聚焦数智赋能，参与热线试点建设。作为省“民声智慧听”一体化平台试点的首批上线城市，高质量实现新建一体化平台的上线试运行，先试先行获省局点赞。聚焦民生诉求，突出办理质效提升。围绕接得更快、分得更准，建立疑难诉求会诊机制，组建诉求分派研判小组。深化“白、黄、红”三级工单办复质效预警机制，做好集中民生诉求、推诿扯皮诉求等疑难诉求的推动解决。全年累计督办协调各类民生疑难问题590件。强化12345热线与110报警服务台的协同治理成效，建立分流转办、联合响应、交流会商、维权保障等工作机制，“双号”流转诉求量达16308件。聚焦涉企服务，助力营商环境优化。强化12345“一企来”“营商环境投诉”企业专线、“晓苏”政务问答台服务功能，进一步完善企业诉求、营商环境问题线索接收、梳理、交办、移送、查处快速直达机制。丰富“热线百科”涉企主题知识库，推动企业咨询诉求在线高效解答。

8. 提升依法行政工作水平。落实“三项制度”，依法严格执法。根据行政执法三项制度的有关文件要求，严格执行重大行政许可决定法制审核制度，按规定对外出现场勘察等执法行为全程录音录像，严格执行执法“双公示”制度，所有审批信息第一时间在“双公示”网站公开。常态化开展案卷评查，通过自查、交叉检查和复核等多层评查，反馈案卷评查结果、总结成绩与不足，提出改进措施，提升依法行政能力和执法办案水平。依法办理政府信息依申请公开，对依申请公开的事项及时依法合规答复申请人。

9. 强化依法决策和管理。严格合法性审查程序，坚持把合法性审查作为重大决策、规范性文件前置程序，未经合法性审查的文件、决策不得提交集体讨论。召开规范性文件合法性审核、公平竞争审查培训交流会，就行政规范性文件的定义和识别、合法性审查要点、起草印发程序，《公平竞争审查条例》、公平竞争审查工作原则、标准和要求等内容进行专题培训。推进规范化建设，结合《江苏省数据条例（草案）》，牵头研究梳理配套落实制度、规范，制定进度计划，按时序推动法治化标准化规范化建设。组织相关处室梳理年内即将出台的数据管理的规范性文件、重大行政决策，对《泰州市公共数据授权运营管理办法（试行）》《泰州市数据要素资产化三年行动计划》等文件配合相关处室起草、征求意见、专家论证、进行公平竞争审查、合法性审查，对接司法局相关审查发布工作。开展2025年度立法项目、市政府规范性文件和重大决策计划的征集报送工作。

二、主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

   1. 提高政治自觉，强化责任担当。局主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真学习并严格执行党内各项政治法规，强化政治意识，强化党要管党、全面从严治党的政治责任意识，自觉将单位法治建设放在与工作同等重要位置，同步谋划部署，同步组织实施，及时研究解决法治工作中的重大问题。制定局2024年度法治政府建设工作要点、法治宣传教育工作要点，进一步明确目标，夯实责任。

2.带头学法用法，强化法治观念。坚持领导班子以身作则，争当学法用法表率，认真执行“普法责任制”机制，全面落实有关规定。贯彻落实领导干部集体学法用法制度，制定《泰州市数据局2024年度领导干部学法清单》，把党的二十大精神、宪法、民法典等基本法律法规和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规列入党组理论学习中心组学习内容。联合市委党校、市史志办举办“法治大讲堂”两次。组织局机关国家工作人员参加年度学法考试，参考率优秀率均为100%。动员干部职工通过“学习强国”、“泰州市公务员培训网”等平台自主学习，引导全体干部职工自觉遵守法律法规，营造良好的法治氛围。

3.坚持依法决策，强化科学管理。认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。局党组会在研究重大政策落实、重大项目建设、重要人事任免、大额资金安排等工作时，实行班子集体决议决策，坚决不搞“一言堂”，确保权力运行有章可循、有法可依，真正把权力关进制度笼子。落实法律顾问制度，与江苏圣典（泰州）律师事务所签订法律顾问合同，选聘2名律师担任法律顾问，邀请法律顾问、局公职律师参加行政审批疑难问题磋商座谈会，从法律层面对各审批处室提交的行政许可办理过程中存在的疑难问题进行了逐一讨论，提出解决路径。

三、存在的不足

   1. 法治意识素养有待提升。部分干部职工对法治政府建设的认识还不够深入，对法律知识的学习主动性不够，依法行政的意识和能力有待进一步提高。

2. 法治宣传教育有待加强。法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性不够强，群众对法律法规的知晓度和参与度有待提高。

3.数字法治政府建设仍需推进。数字背景下，如何突破部门间的传统“边界思维”，打破信息共享壁垒，同时解决信息安全、数字资源不均等问题需要进一步探索应对，从而更好实现数字法治政府建设。

四、下一步工作打算

我局将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，全面落实习近平法治思想，推进法治政府建设各项工作。

1. 提升法治思维。以习近平法治思想为根本遵循，贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的部署要求，严格履行法治建设第一责任人职责，进一步组织干部职工深入学习习近平法治思想，采取自学、研学、线上、线下、调研等多种形式，确保法治思想、法治理念入心入脑。

2. 健全工作机制。不断完善各项工作体制机制，提高工作水平，切实履行工作职责。全面落实执行重大行政执法决定法治审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法治审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

3. 放大数字效能。强化数字赋能政务服务，以数字思维完善服务体系，以数字平台提升服务效能，以数字手段优化服务体验，不断增强群众和企业办事的体验感获得感。健全完善政府、企业、社会多方协同的数据安全治理模式，形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局。

4.创新宣传载体。创新法治宣传教育形式和内容，结合实际，开展有针对性的法治宣传活动，提高全体干部职工的法律意识和法律素质。开展“各市区巡回模拟法庭”，围绕近年来典型行政诉讼案例进行改编，有力提高行政审批人员法治理念和风险意识，达到以案说法、以案示警的效果。