为营造良好的创业就业生态环境，进一步助力推动我市经济运行率先整体好转，结合我市实际，泰州市行政审批局、泰州市市场监督管理局两部门联合出台《关于开展“零创空间”试点建设工作的指导意见》，现就政策解读如下：

一、文件起草背景

为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进个体工商户高质量发展的决策部署，深入实施《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，全面落实《促进个体工商户发展条例》和《省政府关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》（苏政“42条”）《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》，进一步优化个体私营经济发展环境，加大创新创业扶持力度，便利经营主体市场准入，决定在全市范围开展“零创空间”试点建设，更好地服务经济社会发展大局。

二、文件制定依据

《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《促进个体工商户发展条例》和《省政府关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》（苏政“42条”）《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》《泰州市市场主体集群注册登记管理办法》等文件及有关规定。

三、文件主要内容

《意见》主体结构包括指导思想、工作目标、试点任务、实施要求四个部分。

第一部分为“指导思想”，确立了“零创空间”试点建设工作的根本遵循。

第二部分为“工作目标”，确定在全市范围试点建设以经营场所使用“零费用”、经营主体设立“零费用”、综合赋能提质“零费用”为主要内容的“零创空间”，联合有关部门共同打造“规范化、标准化、便利化、集成化”的创业帮扶平台，促进市场准入更加便捷、资源利用更加充分、创业门槛有效降低、市场活力更加激发的总目标。

第三部分为“试点任务”，围绕经营主体住所登记、设立开办、培训咨询等方面，抓好三大重点任务：

1、集群登记住所使用“零费用”：挖掘属地街道、高职院校、孵化基地、工业园区等优质资源，为符合集群注册条件的创业群体提供“零费用”入驻集群住所，托管机构提供免费住所（经营场所）托管服务。

2、经营主体设立开办“零费用”：推进企业开办“立等办”，提供营业执照、刻章备案、银行开户备案、办理税务发票、社保开户、公积金开户等六个环节的线上线下集成服务，全面落实公章免费刻制、证照免费邮寄等企业开办“零费用”“零跑腿”。

3、综合赋能提质“零费用”：为入驻“零创空间”经营主体开展“入市第一课”培训，提供经营主体登记及行业许可、信用风险、社保医保、税务等准入准营政策指引，“零费用”开展职业技能培训，建立免费法律咨询机制，丰富综合赋能帮扶举措。

第四部分为“实施要求”，《意见》从加强组织领导、制定实施方案、积极开展试点等3个方面，明确了开展“零创空间”试点建设工作的落实举措，旨在通过加强部门协同，强化政策支持，做好宣传指导，推动《意见》落地落实落细。

四、文件出台的意义

一是构建良好的创新创业环境：通过建设一批高水准的创新创业平台，提供全方位服务支持，构建良好的创新创业环境，吸引更多的创业者和创新者加入这个环境中来。

二是提高创业者的创新能力和竞争力：通过政策引导、资金扶持等帮扶举措，提高创业者的创业能力和竞争力，帮助他们更好地应对市场挑战。

三是推动经济发展和产业升级：通过开展零创空间试点建设工作，推动经济发展和产业升级，为国民经济持续发展和竞争力的提升提供强有力的支持。